民主党人质疑战争行为,参议院就可能冻结对以色列援助进行投票

去年10月,当哈马斯(Hamas)对以色列发动血腥袭击时,国会两党迅速强烈呼吁美国不惜代价,支持这个犹太国家做出强有力的军事回应。100天过去了,美国国会的这种共识出现了裂痕,左翼民主党人对加沙战争中不断上升的死亡人数感到震惊,要求限制对以色列的援助,或者对以色列施加严格的条件。
此举在民主党内部产生了分歧,并促使亲以色列团体进行了密集的游说反击。周二,参议院将对一项决议进行投票,该决议将冻结美国对以色列的所有安全援助,除非美国国务院在30天内提交一份报告,审查以色列在战争中是否侵犯了人权。如果拜登政府错过了最后期限,国会将在收到报告后立即恢复援助,或者单独投票以确保援助继续不受干扰。
这项由佛蒙特州独立参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)强制提出的法案,由于共和党和民主党的反对,几乎没有机会通过。但这只是参议院的进步人士最近几周提出的一系列措施之一,这些措施反映了他们对以色列的战争行为感到不安,并提出了美国是否会以及在何种情况下会向以色列提供新的资金支持的问题。
“美国人民和国会越来越担心,以色列现在所做的不是针对哈马斯的战争,而是针对巴勒斯坦人民的战争,”桑德斯在接受采访时说。“在美国的军事援助下,孩子们正在饿死,这对我来说是——我的意思是,我不知道该用什么形容词来形容。这是可耻的。我想我不是唯一一个有这种感觉的人。”
拜登总统去年10月申请了一项全面的紧急国家安全计划,其中包括在冲突中支持以色列的大约140亿美元,但有关这项措施的辩论主要集中在为乌克兰提供的数额大得多的资金上。许多共和党人反对向基辅提供更多资金,而其他人则坚持认为,这笔资金必须与美国与墨西哥边境的移民打击行动同时进行,这是双方艰苦谈判的主题。
但对以色列的援助也遇到了问题,加沙的军事行动仍在继续,据加沙卫生部(Gaza Health Ministry)称,巴勒斯坦人的死亡人数超过2.4万人,其中大多数是平民。
不断增加的死亡人数,以及以色列在向被围困在轰炸中的平民提供援助方面设置的路障,引发了美国城市街头的抗议活动,并在国际法院对以色列提出了种族灭绝的指控。这也让拜登政府感到绝望,因为高级官员敦促以色列减少军事行动,允许更多援助进入,同时保持支持战争的公开姿态。
最近几周,十几名参议院民主党人(几乎全部来自该党的左翼)签署了各种措施,限制或附加对以色列的安全援助条件。第一项要求总统保证所提供的任何武器都将按照美国法律和国际法使用。
其他支持该决议的参议员认为,在一场致命的战争中追究责任不应该引起争议。
“它提出了有关战争行为和平民权利的重要问题,”佛蒙特州民主党参议员彼得·韦尔奇(Peter Welch)在一份声明中谈到桑德斯的决议时说。“国会和美国人民应该得到这些问题的答案。”
不过,即使是一些对以色列的行动感到担忧的民主党人,也对桑德斯的做法持谨慎态度。自1976年以来,国会一直没有援引桑德斯的决议所依赖的神秘的人权权威。
“我倾向于反对它,”弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩(Tim Kaine)上周对记者说,他解释说,他正在把精力集中在其他地方。
凯恩正在带头推动保留国会审查向以色列转让武器的能力,根据目前正在讨论的紧急国家安全支出法案,国会将放弃审查向以色列转让武器的权力。他还支持马里兰州民主党参议员克里斯·范·霍伦(Chris Van Hollen)的一项提议,要求总统确保接受美国军事援助的国家——包括以色列——按照美国法律、国际人道主义法和武装冲突法使用这些武器。
预计参议院共和党人将投票反对这项措施;共和党领袖、肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)称,限制向以色列提供军事援助的想法是“荒谬的”。大多数民主党人,包括参议院多数党领袖、纽约州民主党参议员查克·舒默(Chuck Schumer),也不愿支持迫使拜登政府在法律上为援助以色列附加条件的努力。
“毫无疑问,奥巴马政府能够也应该继续推动减少平民伤亡,提供更多人道主义援助,同时可能暂停行动,让人质得以返回,”康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔(Richard Blumenthal)说。但是现在,以色列正与一个发誓要消灭以色列和犹太人的恐怖组织进行你死我活的斗争,我认为我们必须维持军事和人道主义援助。”
目前尚不清楚凯恩或范霍伦的提议是否会获得投票,因为国家安全支出法案仍处于停滞状态,边境安全谈判也在拖延,没有得到解决。
但民主党支持者表示,他们准备搁置这项措施,除非他们的提议得到考虑。
范霍伦在接受采访时说,“为了让参议院通过一项规模与补充方案相当的法案,我们的支持与合作将是必要的。”他还表示,参议院民主党人对他的提议越来越感兴趣。“在补充法案上,我们有很多筹码,我们会坚持让我们有机会对此进行投票。”
亲以色列团体正在进行激烈的游说,反对为援助以色列附加条件的提议,以及桑德斯的决议。拜登政府抵制国会对援助作出规定的努力。官员们还认为,桑德斯的决议不合时宜,也没有必要。
“坦率地说,这行不通,”国家安全委员会(National Security Council)发言人约翰·f·柯比(John F. Kirby)周日在一份声明中说。他说:“以色列已经表示,他们正准备把军事行动的强度降到低得多。我们相信,过渡将有助于减少平民伤亡,增加人道主义援助。”
但是以色列国会的批评人士对这些说法持怀疑态度,他们指出,在加沙地带南部继续发生轰炸。拜登政府最近利用紧急权力绕过国会,加速向以色列提供武器,这也惹恼了许多迫切要求修改法律的议员。
“尽管我们提出了很多要求,但还是没有看到显著的结果,这让人非常沮丧,”范霍伦说。他认为,奥巴马政府在呼吁以色列减少伤亡的同时,又向其军队提供武器,发出了“一个非常复杂的信号”。
舒默尚未承诺允许就国家安全法案中任何与以色列有关的修正案进行投票,也没有公开评论桑德斯的决议。
舒默在一份声明中说,“我们的党团成员正在与政府讨论前进的最佳道路。”“我很乐意回顾他们提出的建议。”
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